Data publicarii: 21.12.05

Dupa aparitia OUG 148/2005 care reglementeaza noua metodologie de acordare a indemnizatiei pentru cresterea copilului, o alta ordonanta de urgenta introduce reglementari noi privind concediile si indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate. Este vorba de OUG 158/2005, care va intra in vigoare de la 1 ianuarie 2006. In mod corespunzator, de la aceeasi data vor fi abrogate prevederile legale aplicabile in prezent, respectiv cele cuprinse in Legea 19/2000, OUG 96/2002 si Legea 346/2002.

Iata care sunt indemnizatiile care intra sub incidenta noului act normativ:

• Concediile medicale şi indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă, cauzată de boli obişnuite sau de accidente în afara muncii;
• Concediile medicale şi indemnizaţiile pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de muncă, exclusiv pentru situaţiile rezultate ca urmare a unor accidente de muncă sau boli profesionale;
• Concediile medicale şi indemnizaţiile pentru maternitate;
• Concediile medicale şi indemnizaţiile pentru îngrijirea copilului bolnav;
• Concediile medicale şi indemnizaţiile de risc maternal.

Exista cateva aspecte semnificative care pot fi semnalate in legatura cu noile reglementari, cum ar fi:

1. Se introduce o noua contributie de 0,75% pentru finantarea noului sistem de asigurare. Procentul se scade din contributia de 22% (in prezent) a angajatorului catre bugetul asigurarilor sociale de stat si, respectiv din contributia datorata de persoanele asigurate cu contract de asigurare. Cota se aplica la fondul de salarii/venitul impozabil si se plateste de catre angajator, respectiv de catre persoana asigurata catre FNUASS (Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate).

2.In general se pastreaza metodologiile de acordare a concediilor si indemnizatiilor, asa cum sunt ele reglementate deja. Este de vazut in ce masura normele de aplicare, care urmeaza sa apara in 60 de zile, vor introduce prevederi aparte privind determinarea stagiului de cotizare si calculul indemnizatiilor.

3.Noua ordonanta nu cuprinde dispozitii tranzitorii, absolut necesare in situatia in care se produc schimbari importante ale legislatiei. Ne referim in special la determinarea stagiului de cotizare, care trebuie sa fie de minim 6 luni realizate în ultimele 12 luni anterioare lunii pentru care se acordă concediul medical.

Conform art.8 din OUG 158/2002, perioada de stagiu se constituie din insumarea perioadelor:

a) pentru care s-a achitat contribuţia pentru concedii şi indemnizaţii de către angajator sau, după caz, de către asigurat;
b) pentru care plata contribuţiei de asigurări sociale de sănătate se suportă din alte surse, în condiţiile prevăzute la art. 6 alin. (2) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, cu modificările şi completările ulterioare;
c) pentru care, până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, plata contribuţiei de asigurări sociale de sănătate s-a făcut din alte surse, potrivit prevederilor art. 6 alin. (2) lit. b) şi d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 150/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Se asimilează stagiului de cotizare în sistemul de asigurări sociale de sănătate perioadele în care asiguratul beneficiază de concediile şi indemnizaţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.
(3) Se asimilează stagiului de cotizare în sistemul de asigurări sociale de sănătate şi perioadele în care asiguratul:
a) a beneficiat de pensie de invaliditate;
b) a urmat cursurile de zi ale învăţământului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normală a studiilor respective, cu condiţia absolvirii acestora.
Din cate se poate vedea, o persoana care se imbolnaveste in cursul lunii ianuarie 2006 (spre exemplu) si care a lucrat fara intrerupere in cele 6 luni anterioare, nu poate beneficia de concediu si indemnizatie deoarece nu indeplineste conditiile de stagiu conform art.8 din ordonanta. Cu alte cuvinte, legiuitorul a omis sa includa in stagiu perioadele in care o persoana a contribuit la sistemul de asigurari sociale de stat, conform legislatiei aplicabile, si care in mod normal ar fi trebui sa fie luate in calcul la determinarea stagiului necesar pentru obtinerea indemnizatiei. In aceste conditii, noul sistem de acordare a concediilor si indemnizatiilor devine operational, pentru cei mai multi dintre asigurati, abia peste 6 luni, cand practic se reuseste realizarea stagiului de cotizare impus (plata timp de 6 luni a contributie de 0,75% din fondul de salarii).

4. Perioadele de concediu acordate in conditiile OUG 158/2002 se considera stagii de cotizare in sistemul de asigurari sociale de stat. Pentru aceste perioade se datoreaza CAS angajat. Cota de CAS (in prezent de 9,5%) se aplica la valoarea unui salariu minim brut pe tara garantat in plata si se retine din indemnizatia bruta.

5. La determinarea punctului anual, necesar stabilirii drepturilor de pensie în sistemul public de pensii, pentru perioadele de concediu se utilizează salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată din perioadele respective. Pana acum se lua in calcul indemnizatia bruta.

6. Se introduce obligativitatea prezentarii certificatului medical pana cel mai târziu la data de 5 a lunii următoare celei pentru care a fost acordat concediul. Nu se precizeaza insa ce se intampla daca acest termen nu este respectat.

6. Este neclar statutul fiscal al noii contributii: este o obligatie catre bugetul de stat sau nu? Se declara asemenea celorlalte contributii sociale sau nu?

Liliana Bolan
Consultant
office@bbexpert.ro